“工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》”事件点评:准入管理趋紧,优化存量与严控增量并举

正式稿总体调整不大,企业及产品准入要求将提高。

1)通过与前期征求意见稿进行对比,规定总体调整不大,主要在安全技术、合格证管理、产品档案等方面进行了加强。2)准入条件方面,要求企业需具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力,对企业技术研发、试验测试等能力提出了更高要求,与《新建纯电动乘用车企业管理规定》和《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》相关技术要求保持一致,并要求现有企业需按照规定进行改造,并于2年内完成审查,在产新能源汽车产品需6个月内完成达标,足见国家加快规范新能源汽车行业发展的决心。3)规定名称由“规则”升级为“规定”,政策效力明显加大,并有望改善新能源汽车行业“小而散”的乱象,一些不具备核心技术能力的企业和产品将逐步退出。

建立产品运行监测平台,加强售后服务。

1)针对前期骗补、产品良莠不齐、安全问题频出等问题,规定有针对性地提出了解决方案,一是规范使用合格证,确保合格证与实际产品唯一对应;二是要求企业建立新能源汽车产品运行监控平台,并与地方和国家监管平台对接;三是建立产品档案,跟踪记录使用、维护和维修情况;四是建立新能源汽车生产企业信用数据库。有望从根源上规范行业发展乱象,推动产业良好有序发展。2)随着新能源汽车保有量的迅速增加,售后服务问题日益凸显,规定要求企业建立售后服务承诺制度,并实施动力电池溯源信息管理,跟踪记录动力电池回收利用情况,有望打消消费者疑虑,加快新能源汽车(尤其是新能源乘用车)产品的推广。

投资逻辑与推荐标的。

相对2009年版准入规则,规定大幅提高了对新能源汽车企业及产品的准入条件,显示出国家规范新能源汽车行业发展和培育优势企业的决心。我们认为,随着补贴的逐步退坡直到退出,前期积极开展新能源汽车产品技术研发和推广的企业有望持续受益,推荐比亚迪、东风汽车、江淮汽车、宇通客车和汽车检测机构中国汽研。

风险提示:政策推行不及预期;新能源汽车推广不及预期。