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发改委发布《平抑煤价备忘录》影响分析:动力煤保持中高位,焦煤弹性更强

2017-01-12 00:00:00 作者:周泰,刘晓宁 来源:申万宏源
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事件:

近日,发改委联合煤炭、电力、钢铁协会联合发布《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》(以下简称“备忘录”)。希望通过建立平抑煤炭市场价格异常波动机制,防止煤价大幅上涨或下跌,保持煤炭及上下游协调发展。

事件点评:

执行年限为2016-2020年,使得煤炭行业保持持续盈利。此轮供给侧改革去产能以及执行过度性的276工作日等一系列政策,本质就是为了让煤炭企业保持一个较高盈利水平,降低行业负债率,减轻金融风险。2016年,煤价上涨,相关目标初步达成。但是如果煤价在大涨之后大跌,将破坏这一改革成果,加剧行业风险和金融风险。所以通过备忘录的形式,使煤价在“十三五”期间维持在中高位,将使成果更加稳定,煤炭行业保持持续盈利。

2017年动力煤500-570元/吨之间为“正常价格”,动力煤类公司“准公用事业”化。以重点煤电合同价为基础,建立价格异常波动预警机制。价格波动上下6%以内为正常价格,不采取调控措施;价格波动上下6%-12%为价格轻度上涨或下跌,重点加强市场检测;价格上下波动12%以上为价格异常波动,启动平抑煤炭价格异常波动的响应机制。根据2017年长协价基础价格535元/吨测算,2017年煤价在500-570元/吨为正常价格;价格在570-600元/吨或470-500元/吨之间为价格轻度上涨或下跌;价格在600元/吨以上或470元/吨以下为价格异常上涨或下跌。通过这个政策,未来动力煤价格波动范围将明显收窄,价格弹性较弱,长期看“十三五”期间有成为“准公用事业”行业的可能。其中龙头公司陕西煤业等在明年均价535元/吨附近时年化PE在7-8倍水平,股息率高,存在大幅估值修复的空间。

焦煤价格管制较少,大型钢厂获优惠。政府历来对焦煤价格管制较少,此备忘录也没有对焦煤价格给出“合理”价格区间。备忘录中指出,以重点焦煤企业与钢铁企业签订中长期基准合同价为基础,建立价格异常波动预警机制。国内最大焦煤公司山西焦煤集团与14家重点钢厂签订2017年重点合同价为11月末实际价格,这个价格成为未来价格的中枢。

同时,并没有对焦煤价格进行管制,焦煤价格弹性依然巨大。同时指出“对基准价基础上数量大、运距远、还款快的用户给予一定优惠。”符合这些条件的主要是一些国有大客户,未来能够获得一定程度的优惠。

响应机制易于控低价,不易控高价。对于异常上涨时的措施主要包括:投放煤炭储备,加强流通企业最高库存监督,严格查处价格违法行为,加强中长期合同履约情况,商请铁路部门集中运输低成本煤炭。这些措施相对来说对于控制价格上涨的力量不强。对于异常下跌时,主要措施包括“加大煤炭储备、加强对生产流通企业最低库存监督。严格查处低价倾销、加强合约履行,引导企业以销定产、不低于成本销售”。以销定产等措施能够有效减少供给,相对来说能够比较有效控制价格下跌。

建立和完善煤炭储备,科学执行276工作日。建立完善政府储备,企业社会责任储备和企业商业储备相结合的煤炭储备体系。根据市场供求状况科学执行276工作日制度,当价格过快上涨时,有序释放煤炭产能;当价格过快下跌时,有序减少产能释放。





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