供需“两手抓” 七部门联手稳定肉牛奶牛生产 鼓励有条件的地方通过发放消费券等方式，拉动牛奶消费

（原标题：供需“两手抓” 七部门联手稳定肉牛奶牛生产 鼓励有条件的地方通过发放消费券等方式，拉动牛奶消费）

证券时报记者 江聃

时隔月余，稳定肉牛奶牛生产的政策举措落地。9月26日，农业农村部等七部门联合印发《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，明确了稳定肉牛奶牛生产七个方面的政策措施。《通知》要求，各地要强化部门沟通协作，形成工作合力。在组织落实好现有资金渠道基础上，结合实际出台更有针对性的助农助企纾困支持政策。建立与养殖场户（企业）常态化沟通交流机制，指导和帮助解决好生产经营中遇到的实际困难，促进肉牛奶牛生产平稳发展。

今年8月23日，农业农村部召开稳定肉牛奶牛生产视频调度会提出，要针对当前肉牛和奶牛养殖业面临的突出困难问题，抓紧抓实助农、助企纾困各项工作，帮助行业尽快渡过难关，促进肉牛奶牛产业稳定发展。农业农村部最新数据显示，牛肉价格已经连续11个月下跌，目前牛肉价格是68元/公斤，跌到了近5年来的最低位。

《通知》从着力稳定肉牛奶牛基础产能、有效降低养殖场户饲草成本、推动奶业养殖加工一体化发展、强化信贷保险政策支持、强化脱贫地区和脱贫群众肉牛奶牛产业支持、促进牛肉牛奶消费，以及加强技术指导服务等七个方面作出安排。总体看，这些措施涉及供需和金融支持等多方面。

肉牛奶牛生产周期长，过度淘汰母牛将对产业持续健康发展造成严重影响。《通知》强调，各地要把保护母牛基础产能放在突出位置，抓紧抓实抓好各项重点工作。加快实施基础母牛扩群提质项目。培育奶牛家庭牧场和奶农合作社等新型经营主体。奶业主产省份可结合本地区实际，探索实施喷粉补贴、增量收购补贴等紧急纾困政策，帮助养殖加工企业缓解生产经营压力，稳定养殖预期。

青贮玉米是优质饲草。当前正值集中收储青贮玉米的关键时节。为有效降低养殖户饲草成本，《通知》提出，各地要把降低收储成本作为促进养殖节本增效的关键举措，用好用足粮改饲支持政策，强化青贮收获机械等条件保障。

从消费端入手，《通知》提出，各地要综合用好新媒体和传统媒介，通过制作发布短视频、长图等方式，在官方网站、公众号等平台开设牛肉牛奶促消费宣传专栏，宣传展示鲜牛肉、鲜牛奶品质和营养价值，发布牛肉牛奶美食地图、展示本地特色饮食文化，促进牛肉牛奶消费。加强牛肉牛奶消费常识科普，纠正消费认知误区。推广“学生饮用奶”，鼓励有条件的地方通过发放消费券等方式，拉动牛奶消费。

《通知》提出，强化信贷保险政策支持。各地要主动开展肉牛奶牛养殖场户对接走访工作，对养殖经验丰富、饲养管理水平较高、信用良好的养殖场户建立“白名单”制度，鼓励银行机构在有效防控风险前提下积极给予信贷支持。加强银政企户精准有效对接，对生产经营正常、信用状况良好、具备持续经营能力但暂时遇到困难的肉牛奶牛养殖场户等涉农主体，鼓励金融机构通过合理展期、续贷等方式予以支持，不盲目抽贷、断贷、限贷。支持将肉牛奶牛活体、养殖圈舍等纳入抵质押品范围。要着眼入秋以后收储青贮玉米的资金需求，鼓励银行机构创新“青贮贷”等专项金融产品。各地要积极用好基础母牛扩群提质、奶业新型经营主体培育等政策，可探索采取贴息补助的方式给予支持。